Остър дефицит на капиталов ресурс за инфраструктурно строителство в Пловдив
През тази година довършват бул. "Руски", "Коматевско шосе", ул. "Елин Пелин", започва строеж на втора клетка на депото на Екозавода в с. Шишманци
С още по-намалени темпове в сравнение с 2010 г. ще се развива инфраструктурното строителство в Пловдив. Това сочат финансовите разчети на общинския бюджет, който е с 39 милиона по-малко от миналогодишния.В силно редуцираната инвестиционна програма от 19.3 млн. лв. са заложени капиталови разходи единствено за довършителни дейности по вече започнати инвестиционни проекти. За нейното изпълнение се разчита най-вече на парични постъпления от продажба на общински нефинансови активи – 6.6 млн. лв., от приватизационни сделки – 4.303 млн. лв., от такса битови отпадъци – 2.380 млн. лв., остатъчни средства от 50-милионния заем – 871 770 лв. Целевата субсидия за капиталови разходи от държавния бюджет е 554 800 лв. и от нея само 36 700 лв. са предвидени за изграждане и основен ремонт на пътища.Най-много средства - 3.333 млн. лв. (плюс 318 000 лв. от целевата субсидия) са заложени за довършване на мащабната реконструкция на Градския дом на културата, който трябва да бъде официално открит на 24 май. За основен ремонт на Гребната база са планирани 994 000 лв., а за приключване на реконструкцията на Четвъртък пазара – 1.490 млн. лв.За доизграждане и ремонт на уличната мрежа и комуникационните съоръжения са заложени 7.8 млн. лв., от които близо 6.3 млн. лв. са за разплащане на почти завършените реконструкции с подмяна и на подземната инфраструктура на бул. "Марица-юг" и бул. "България" – III етап. С остатъчните средства от 50-милионния заем ще се финансират изграждането на западно платно на бул. "Руски" от ул. "Янко Сакъзов" до моста на Герджика, основен ремонт на ул. "Елин Пелин", рехабилитация на настилката на Коматевско шосе и изграждане на кръстовище на ул. "Д. Юруков" с бул. "Свобода". За текущото поддържане на улиците (запълване на дупки) са заложени 1.5 млн. лв. В капиталовата програма не са предвидени никакви средства за рехабилитация на ВиК мрежата. С приходи от такса смет ще се финансира строежът на втора клетка на депото за складиране на твърдия остатък от преработения отпадък на екозавода в с. Шишманция (1.110 млн. лв.) За експлоатацията на цалапишкото депо, което с решение на общинския съвет трябва да се закрие до края на юни, се заделят само 273 300 лева.За подготовка на общински проекти за участие по програмите за предоставяне на средства от еврофондовете в общинския бюджет са заделени 2.150 млн. лв. През 2011 г. община Пловдив планира да привлече над 220 млн. лв. от оперативните програми на ЕС, с което да навакса сериозното изоставане в усвояването на европейски средства. С техническа помощ от оперативна програма "Регионално развитие" (ОПРР) избраният от регионалното министерство консултант - консорциум "Планет СА–Денко СА", София, подготвя проектното предложение за интегрирания градски транспорт в община Пловдив, за който са предвидени 50 млн. лв от ОПРР. На финала е и техническият проект, финансиран с техническа помощ по ИСПА, за интегриран воден цикъл, с който община Пловдив ще кандидатства по "Околна среда" за 127 млн. лв.След осуетения опит да получи свежи финансови средства от Европейската банка за възстановяване и развитие в размер на 30 млн. лв. за рехабилитация на второстепенната улична мрежа община Пловдив пристъпи към поемането на дългосрочен дълг чрез емитиране на общински облигации. Максималният размер на облигационния заем е в размер на 9 млн. евро с 10-годишен срок на погасяване и 18-месечен гратисен срок. 6 млн. лв. от заемните средства са предвидени за преасфалтиране на най-невралгичните участъци от уличната мрежа.Решението на общинския съвет за теглене на заема обаче се оспорва от областния управител инж. Иван Тотев в Административния съд."Според мен това не носи нищо добро за Пловдив, защото градът има нужда от ясли и градини за децата ни, както и от останалите спортни и инфраструктурни обекти като преасфалтиране на основните булеварди, за каквото са предвидени парите от този заем. Мотивите на областния управител за пращането му в съда са твърде формални и несъстоятелни", коментира кметът на Пловдив Славчо Атанасов.Засега е под въпрос изграждането на комуникационния пробив "Модър-Царевец", който е сред приоритетните инфраструктурни обекти на община Пловдив. Общата му стойност е 14.5 млн. лв., като средствата са заложени в държавната компенсация за софийския боклук. Новата пътна отсечка е с дължина 760 м, с подлезно преминаване под двойната жп линия София - Пловдив и бъдещата Южна тангента. Първият транш от 2 млн. лв. за старта на строителството беше гласуван от Министерския съвет през юли 2010 г., но не беше отпуснат до 10 декември, когато финансовото министерство реши да пренасочи парите към довършване на ремонта на Градския дом на културата. Кметът Славчо Атанасов обяви, че няма да обявява обществена поръчка за изпълнител, докато не бъде осигурена цялата необходима сума. Най-мащабният инфраструктурен обект, който се изгражда на територията на Пловдив, е новият пътен възел "Скобелева майка". Това е първият етап от мащабния проект за доизграждане на югоизточен обход, с който ще бъде затворен околовръстният пръстен на града. Обектът, който стартира на 31 октомври 2010 г., е включен в инвестиционната програма на Агенция "Пътна инфраструктура". За първия етап от км 96+900 до км 98+200 – направлението на път I-8 Пловдив - Хасково, са осигурени 8 млн. лв. Срокът за изграждане на новия пътен възел е 18 месеца, а главен изпълнител е "Пътища Пловдив" АД. Проектът включва изграждане на нов жп надлез и пътна отсечка с дължина около 1400 м по направлението на път І-8.Александър Долев, зам.-кмет "Общинска собственост и инвестиционна политика":За инфраструктурни проекти разчитаме на компенсацията за софийския боклук и нов облигационен заемГ-н Долев, какви са възможностите на община Пловдив за инвестиции в инфраструктурни проекти?- Силно рестриктивният бюджет на община Пловдив се отрази в негативен план и върху инвестиционната програма. За сравнение - през 2010 г. капиталовите разходи възлизат на 30 664 000 лв., а през 2011 г. сме заложили едва 19 330 397 лв.Уличната мрежа на Пловдив се намира в много тежко състояние, което е в резултат на несвоевременното, нередовно и неритмично финансиране на нейното текущо поддържане и ремонт. Макар и собственик на публичната инфраструктура общината на този етап е с вързани ръце, тъй като разполага с ограничени бюджетни средства.Затова основният финансов ресурс, на който община Пловдив разчита за реализиране на инфраструктурни обекти, е от дължимата държавна компенсация за депониране на софийския боклук в размер на 22.840 млн. лв. и тегленето на нов облигационен заем от 17 млн. лв. Както общинският бюджет, така и тегленето на заема бяха върнати от областния управител с мотиви, с които ОбС не се съгласи и отново прегласува двете решения на сесия на 24 февруари. Но както се видя, областният управител се възползва от правото си и атакува в Административния съд тегленето на заема. Вече сме задвижили процедура за сезиране на Конституционния съд за отмяна на новосъздадения чл. 17а в Закона за общинския дълг, който възпрепятства достъпа на общините до капиталовия пазар в периода до местните избори. Тази промяна се явява грубо нарушение на конституцията – чл. 138 и чл. 2, ал. 1. Ако не се стигне до съдебно вето от страна на областния управител, веднага ще стартираме процедурите за поемане на дългосрочния дълг. Реално от 17-те милиона лева заем за инфраструктурни обекти са предвидени 6 757 696 лева. Очакваме правителството да започне да отпуска на траншове 22-те милиона лева, които са целево планирани за инвестиционни и инфраструктурни проекти. Приоритетно ни трябват средства за почистването на коритото на река Марица от дървесната растителност, довършване на Градския дом на културата, разширение на бул. "Марица-север" и стартиране изграждането на комуникационния пробив "Модър-Царевец". 2.5 млн. лв. чакаме и за съфинансирането от страна на общината в строежа на пътен възел "Скобелева майка". А пари за проектиране на нови инфраструктурни проект заделени ли са?- За съжаление за проектиране в бюджета са заложени само 300 320 лв., от които 30 000 лв. са за продължение на ул. "Цветан Лазаров" в жк "Тракия". Другите са за устройствено планиране и 100 000 лв. за стартиране подготовката на географска информационна система. Планираме за комуникационни проекти да насочим средствата, които евентуално ще се спестят от 17-те милиона лева заем при провеждане на тръжните процедури за изпълнители. Необходимо е проектиране на западната тангента с нов мост на река Марица, разширение на ул. "Пещерско шосе" в участъка от ул. "Копривщица" до ул. "Царевец", ул. "Даме Груев". Засега не можем да осигурим средства за съфинансиране на разширението на Голямоконарско шосе, което попада на територията на общините Пловдив и Марица. Освен осигуряване на инвестиционен ресурс имате ли и други пречки при реализиране на по-мащабни инфраструктурни проекти?- Считам за крайно неефективен процеса на управление на обществените поръчки. Законът за обществените поръчки блокира цялата инвестиционна активност на сериозните строителни фирми, както и ефективното изпълнение на общинските програми. Необходим е съвършено нов закон. Изпратили сме до националното сдружение на общините 4 страници с мотивирани препоръки за промяна на този закон. Недопустимо е да се разрешава обжалване на процедурите на 8 възможни етапа, което на практика стопира инвестиционните инициативи на общините. Имам и сериозни резерви относно механизма на обжалване и вземане на решения от КЗК. За да се пресече порочната практика на обжалване от страна на участниците, е необходимо поне да се въведе парична гаранция в размер минимум на 20% от стойността на поръчката. Освен това ЗОП не ни позволява да направим черен списък на некоректните фирми.Сериозен проблем е и дългият срок от обявяване на процедурата до сключване на договора – 52 дни. Това е фатално за инфраструктурните обекти, тъй като, докато се приемат бюджетите и се проведат процедурите, се изпуска благоприятният сезон за строителство.