Градовете са двигателят на европейската икономика и могат да бъдат разглеждани като катализатор за креативността и иновациите. Около 68% от населението на ЕС живее в големи градски райони, които генерират 67% от БВП. Те обаче са място и на постоянни проблеми като безработица, сегрегация и бедност.Различните страни на градския живот - екологична, икономическа, социална и културна, са взаимосвързани и успехът в градското развитие може да бъде постигнат само чрез интегриран подход. Мерките, свързани с градското възстановяване, трябва да бъдат комбинирани с мерки за насърчаване на образованието, икономическото развитие, социалното включване и опазването на околната среда.Такъв подход е важен предвид сериозността на предизвикателствата - от специфични демографски промени до последствията на икономическата стагнация по отношение на новите работни места и социалния прогрес и въздействието на климатичните промени. Отговорът на тези предизвикателства ще бъде критичен за постигането на интелигентен, устойчив и обхватен растеж според стратегията "Европа 2020".Предложенията на Европейската комисия за кохезионна политика 2014 - 2020 целят насърчаване на интегрираните градски политика за устойчиво градско развитие с цел засилване на ролята на градовете в контекста на кохезионната политика.Какво предлага комисията?- Интегрирани инвестиционни стратегии с по-стратегически и холистичен подходЕвропейският фонд за регионално развитие подкрепя градското развитие чрез интегрирани стратегии, които да се обръщат към икономически, екологични, климатични и социални предизвикателства. Ресурсите трябва да бъдат концентрирани по интегриран начин в целевите зони със специфични проблеми, а финансираните от фонда проекти трябва да бъдат част от по-широкия контекст на програмите. Страните членки трябва да използват и Европейския социален фонд в подкрепа на мерките, свързани със заетост, образование, социално включване и институционален капацитет в рамките на интегрираните стратегии.- Специално финансиране за интегрирано градско устойчиво развитиеМинимум 5% от регионалния фонд за всяка страна трябва да бъдат инвестирани в интегрирани действия за устойчиво градско развитие със специалния инструмент за интегрирани териториални инвестиции с делегирано на градовете управление. Градовете, които изпълняват такива проекти, трябва да бъдат включени в специални индикативни списъци към договора за партньорство и оперативната програма.- Платформи за градско развитиеНа базата на списък на градовете, изготвен от страните членки, в партньорските договори ЕК ще създаде платформа за градско развитие с 300 града в цяла Европа, което ще стимулира политиката по градското развитие. Това не е финансиращ инструмент, а механизъм, в който ролята на градовете в кохезионната политика да бъде по-видима и ще бъдат улеснени иновативните дейности за устойчиво градско развитие- Иновативни инициативиЗа насърчаване на иновативните решения в устойчиво градско развитие по инициатива на ЕК регионалният фонд може да подкрепи иновативни акции до 0.2% от цялата субсидия - пилотни или демонстрационни проекти или европейски изследвания.- Фокус върху урбанистичното развитие на стратегическо нивоНа основата на общата стратегическа рамка партньорските договори трябва да осигурят интегриран подход към използването на европейските фондове за устойчивото развитие на градските райони.- Подобрени инструменти за интегрирани дейности"Интегрирани териториални инвестиции" е нов инструмент за осигуряване на финансиране от различни оси на една или няколко оперативни програми за многоцелеви интервенции.- Финансови инструментиСтраните членки се насърчават да използват различни финансови инструменти за подкрепа на устойчивото градско развитие. Обхватът на инструментите е разширен и покрива всички области и инвестиционни приоритети.- Работа в мрежаСпоред европейската рамка за териториално сътрудничество European Territorial Cooperation обхватът и обучителните програми за градовете ще продължат да осигуряват възможности за свързване в мрежа с цел обмен и развитие на добри практики.Новите моменти в сравнение с периода 2007 - 2013 - Засилен интегриран подходОсновният подход става комплексната интеграция, а не изолираните инициативи.- Интегрираните териториални инвестиции заместват отделните приоритетни оси за градско развитиеВъвеждането на интегрираната териториална инициатива, която позволява обединяването на финансиране от различни програми, ще подкрепи тематичния подход и ще улесни микса от инвестиции.- Повече отговорности и възможности за градоветеСтраните членки ще имат възможност да дадат на градовете възможност да проектират и реализират напълно интегрирани стратегии, които комбинират ресурси от различни приоритетни оси и програми.- Подкрепа от различни фондове, мултифондови оперативни програми и смесено финансиранеВъвеждането на стратегии за интегрирано градско развитие ще бъде подсилено от възможността за комбиниране на дейности с финансиране от регионалния, социалния и кохезионния фонд на програмно или оперативно ниво.- По-функционален подход, който дава възможност за интервенции с подходящ мащабИнтегрираната териториална инициатива може да бъде приложена за различни типове градове и градски зони и дава възможност за финансиране на интегрирани инициативи на ниво квартал - град - регион или крайградска зона.Очакваните практически ефектиСтраните членки трябва да създадат партньорство с компетентните регионални, местни и градски власти и да ги включат в подготовката на партньорския договор, както и в подготовката, реализацията и оценката на програмите.Страните членки трябва да идентифицират градовете, където интегрираното устойчиво градско развитие ще получи подкрепа за кохезионна политика с цел засилване ролята на градовете в програмите и осигуряване на минимум 5% от регионалния фонд инвестирани в интегрирани инициативи.В договора за партньорство и в оперативните програми страните членки трябва да посочат градовете, които прилагат интегрирани инициативи за устойчиво градско развитие с делегирано управление, и също кои градове са предложени да бъдат разгледани за участие в Urban Development Platform. Оперативната програма трябва да определи индикативни финансови дялове от всяка приоритетна ос за интегрирани инициативи.