Самоубийственият бомбен атентат срещу американския ескадрен миноносец "Коул" през 2000 г., терористичните атаки на 11 септември 2001 г. в Ню Йорк и потапянето на френския супертанкер "Лимбург" през 2002 г. доведоха до необходимостта от преоценка и анализ на досегашните форми на терористични актове по суша, въздух и вода.Този процес намери своето отражение в инициативите на Международната морска организация (IMO) в Лондон за създаване на работна група по морска безопасност към Комитета по морска безопасност през февруари 2002 г.Целта на работната група е да подготви предложения за промяна на международната нормативна уредба, регламентираща търговското корабоплаване. Подготвените и одобрени на експертно ниво промени станаха решения на Дипломатическата конференция по морска сигурност, състояла се в Лондон от 9 до 13 декември 2002 г. На тази конференция са приети Правила за повишаване на морската сигурност, регламентирани в Глава XI-2 на Конвенция СОЛАС-74 (SOLAS-74) и Международния кодекс за сигурност на корабите и пристанищните съоръжения (ISPS Code). ВпоследствиеЕвропейският съюз прие Регламент (ЕО) 725/2004 г. относно подобряване на сигурността на корабите и пристанищните съоръжения и Директива 2005/65/ЕО на Европейския парламент и съвета от 26 октомври 2005 г. за повишаване на сигурността по пристанищата.Всичко това намери отражение в българското законодателство чрез Наредба №53/2004 г. за условията и реда за постигане на сигурността на корабите в пристанищата.В изпълнение на разпоредбите на Наредба №53 е създаден Съвет по сигурността, който се състои от трима съпредседатели: министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията, министърът на вътрешните работи и министърът на финансите или упълномощени от тях лица.Съветът е консултативен орган към министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията за стратегическо планиране и осъществяване на консултации, съгласуване, сътрудничество и координация между ведомствата, юридическите и физическите лица, които имат отношение към постигане на сигурността на корабите и пристанищата.Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията ръководи, координира и контролира дейностите по сигурността на корабите, пристанищата и пристанищните съоръжения, осъществявайки функциите си чрез Изпълнителна агенция "Морска администрация" (ИАМА).Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" изпълнява функциите на "компетентен орган по морската сигурност", който координира, привежда в действие и изпълнява надзор за прилагане на мерките за сигурност, предвидени в разпоредбите на Регламент 725/2004 на Европейския парламент и на съвета от 31 март 2004 г. относно подобряване на сигурността на корабите и на пристанищните съоръжени и Директива №2005/65/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 26 октомври 2005 г.Изпълнителният директор наИАМА изпълнява функциите на "контактна точка за морската сигурност", която е орган, служещ за контактна точка за Европейската комисията и другите държави - членки на Европейския съюз. Изпълнителният директор на ИАМА подпомага и информира Европейската комисия относно привеждането в действие и прилагането на мерките за морска сигурност, предвидени в разпоредбите на Регламент 725/2004 на Европейския парламент и на съвета от 31 март 2004 г. относно подобряване на сигурността на корабите и на пристанищните съоръжения.Основен елемент от постигането на сигурността на пристанището еизвършването на оценка за сигурност Оценката представлява определяне на значимите елементи на пристанищната инфраструктура, които трябва да бъдат защитени. Към оценката спада определянето на рисковете и заплахите за пристанищната инфраструктура, както и вероятността от възникването на рискове и заплахи с оглед установяване и степенуване на мерките за сигурност. Оценката изисква още определяне, избор и класиране по приоритет на мерки за противодействие и на промени в процедурите, както и тяхното ниво на ефективност с цел намаляване на уязвимостта.В оценката на сигурността задължително се определят всички зони на пристанището, в които трябва да се постигне сигурност. Определят се мерките за сигурност, в това число и тези, които са необходими, с оглед функционалните връзки и взаимодействие между отделните пристанищни терминали на пристанището и т.н.На базата на оценката за сигурност се разработва и поддържа план за сигурност на пристанището, като се отчита взаимодействието кораб – пристанище и се установяват правомощията на органите и задълженията на организациите и лицата във връзка с постигането на сигурността на пристанището или пристанищното съоръжение. Планът за сигурност на пристанището установява процедурите, които трябва да се следват, мерките, които трябва да се въведат, и действията, който трябва да бъдат предприети.Орган за сигурност на пристанището е всеки оператор на пристанищно съоръжение. Органът за сигурността е отговорен за наличието, изпълнението и поддържането на плана за сигурност. Органът за сигурността на пристанището е длъжен да осигурява и поддържа технически средства за постигане на сигурността на пристанището, да определи офицер по сигурността на пристанището и да създаде пристанищен съвет за сигурност.Пристанищният съвет за сигурност е помощен орган за съгласуване, сътрудничество и координация между ведомствата, юридическите и физическите лица, които имат отношение към постигане на сигурността на съответното пристанище или пристанищно съоръжение.Пристанищният съвет се състои от председател, който е директорът на териториалното поделение на Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура" (ДППИ) в района на конкретното пристанище, секретар - офицер по сигурността, който е служител на ДППИ, членове – всички офицери по сигурността на пристанищните съоръжения в територията на пристанището, както и представители на ДАНС, МВР и ИАМА.Пристанищният съвет за сигурност е натоварен с редица функции,касаещи постигането на сигурността на пристанището.Всеки орган за сигурност определя офицер по сигурността на пристанищното съоръжение, на което оперира. Офицерът по сигурността е служител на пристанищния оператор и лице за контакти с представителите на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията, Министерството на вътрешните работи и Министерството на финансите по въпросите на сигурността на пристанището или пристанищния терминал.Офицерът по сигурността на пристанището провежда първоначален оглед на сигурността на пристанището или пристанищното съоръжение, като отчита съответната оценка по сигурността на пристанището. Той прилага плана за сигурност на пристанището, провежда тренировки във връзка с неговото изпълнение и извършва редовни проверки по сигурността с цел гарантиране постоянното прилагане на мерките за сигурност.Така описаните процедури са в съответствие с международните нормативни документи и националното законодателство. Тяхното изпълнение подлежи на проверка от Европейската комисия. В тази връзка през периода 17 - 21.10.2011 г. инспектори от Европейската комисия извършиха проверка на пристанище Варна и пристанище Бургас за прилагането на Регламент 725/2004 г. за сигурността на корабите и пристанищните съоръжения и Директива 2005/65 за сигурността на пристанищата. По време на проверката бяха направени незначителни забележки, отразени в окончателните доклади на комисията. За отстраняване на допуснатите слабости са изготвени планове за действие, съдържащи коригиращи мерки, срокове и отговорници за отстраняване на забележките.