Г-н Московски, кои са приоритетите в оперативна програма "Транспорт" за 2011 г.? Да започнем с железопътните проекти? - В приоритетна ос 1 за железниците основните проекти са четири – Пловдив - Бургас, Септември – Пловдив, отсечките Димитровград – Свиленград и Свиленград до турската и гръцката граница. Трябва да споменем и техническата помощ за проектирането на жп линията Видин – София, която ще се строи след края на този програмен период. За съжаление по всички тях е допуснато огромно забавяне от предишното ръководство на министерството. Полагаме огромни усилия, за да преодолеем този пасив и първите резултати вече са налице.За проекта Пловдив - Бургас вече имаме избран изпълнител и подписан договор. Апликационната форма също е изпратена в Брюксел. Предстоят плащанията на авансите на изпълнителите и стартиране на строителните дейности. За отсечката Септември - Пловдив стартирахме тръжна процедура и в момента комисията все още преглежда офертите. За да избегнем забавяния, паралелно подготвяхме и тръжните процедури и подготовката на апликационните форми и за двата проекта. В случая с Пловдив – Бургас стартираме строителството със средства от национален бюджет, които след одобрението на апликационната форма в Брюксел ще бъдат възстановени. Това е допустимо от Европейската комисия и не носи почти никакъв риск, защото подготовката е съгласувана на всеки един етап, дори напротив – още веднъж потвърждава ангажимента на правителството и политическата воля да се възползваме от европейското финансиране и да преодолеем огромните закъснения.Третият важен проект е довършването на Пловдив - Свиленград в частта Димитровград - Свиленград. Този проект се финансираше от ИСПА, но лошото му управление не позволи завършването в срок. Успяхме да договорим с Европейската комисия да прехвърлим неговото довършване със средства от оперативна програма "Транспорт". За кратък срок подготвихме апликационната му форма и тя вече се гледа в Брюксел. С всичко това не само преодоляхме заплахата България да връща европейски пари по ИСПА, но и гарантираме завършването на този толкова важен инфраструктурен проект, без да натоварваме националния бюджет. Другата част от тази линия – от Свиленград до турска/гръцка граница, се строи, като вече са достигнати над 40% физическо изпълнение.Както казах, важно е през този програмен период да успеем да подготвим и проекта за жп линия Видин – София, като очакванията са ни да обявим търг за проектирането му до няколко месеца.На последния Комитет за наблюдение на оперативна програма "Транспорт" бе взето решение "Метрополитен" ЕАД да стане допустим бенефициент по приоритетна ос 1. Това означава, че разширението на първия метродиаметър на софийското метро (от "Надежда" до "Обеля" и от "Младост" до "Цариградско шосе") ще се извърши с европейско финансиране. Апликационната форма е готова и е пратена в Брюксел, като в проекта освен строителните дейности е включено и закупуването на нов подвижен състав.С тези проекти се изчерпва бюджетът на приоритетната ос, като се появява и един недостиг от около 100 млн. евро, но се надяваме той да бъде запълнен от спестено финансиране в резултат на тръжните процедури.От проектите София - Пловдив и Пловдив (но от гара Михайлово) - Бургас не фигурира частта Пловдив - Михайлово. Тя къде ще бъде включена?- Рехабилитация на участък Оризово –Михайлово от жп линията Пловдив - Бургас се предвижда за следващия програмен период 2014 - 2020.Като управляващ орган ваше задължение е да следите изпълнението на проектите в ос 2 за пътища, които са в процес на строителство. Какво е то? - Както знаете, успяхме в максимално кратки срокове да стартираме строителството на магистрала "Тракия" и по трите лота. В момента се работи по всички тях, като общото физическо изпълнение е над 25%. Стартирахме тръжните процедури за изпълнение на магистрала "Марица" и за отсечката Кърджали - Подкова, както и лот 1 на магистрла "Струма". Въпреки че лот 2 и 3 на "Струма" са изостанали, работим, за да преодолеем пасивите и да ги стартираме паралелното с другите два. Вече е договорено и с Европейската инвестиционна банка недостигащото финансиране по проекта. Предстои  обявяването на търга за отсечката Софийски околовръстен път - гара Яна.Как се развива проектът за Батин - Белене?- Батин - Белене е трансграничен проект, откъдето произхождат и основните трудности при неговата подготовка. За реализацията му трябва да бъдат използвани проучвания, които се правят от румънска страна в рамките на проект, финансиран по програма ИСПА, но там има сериозно забавяне.Проектът е от четвърта приоритетна ос "Подобряване на корабоплаването по морските и вътрешните водни пътища" с бенефициент Изпълнителна агенция "Проучване и поддържане на река Дунав". Другият бенефициент по тази ос е Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура". С двете дружества търсим варианти за подобряване на усвояемостта по оста, като на последните два мониторингови комитета бяха включени нови проекти както за дунавските, така и за морските пристанища. В момента в изпълнение е и изграждането на речна информационна система в българската част на река Дунав, което е и наше задължение по европейските директиви.Кои са рисковите проекти, кои проекти може да отпаднат или да бъдат изпълнени частично?- В края на лятото ще имаме много точен анализ по пътните и железопътните проекти. До голяма степен ще бъде ясно кои ще бъдат договорирани и изплатени в този програмен период. Все още е рано обаче да говорим за отказване от проекти.Трябва да признаем, че критичен остава Батин - Белене. Възможно е и част от проекта София - Калотина да отпадне или да се отложи. Принципът, който следваме, е да работим паралелно по повече проекти, отколкото е бюджетът на съответната ос, но да се дава приоритет на тези, които са в най-напреднала фаза. Така ще избегнем грешката един голям проект да блокира усвояването на всички пари по приоритетната ос.Като изключим метрото, останалите интермодални проекти не са на дневен ред като че ли?- За щастие метрото е проектът, с който имаме най-малко проблеми и който се изпълнява по график. Това не означава, че останалите проекти не са важни, но единствено неговото управление досега е било на необходимото ниво. Имахме дълги дела със собственици на отчуждени парцели за интермодалния терминал в София, но там вече са натрупани сериозни закъснения.Всъщност още едно доказателство за значението, което отдаваме на интермодалния транспорт, е включването в обхвата на оперативна програма "Транспорт" на проекта за т.нар. "Супер Бургас" (Зона за обществен достъп на пристанище Бургас). Целта му е обединяване на три вида транспорт – железопътен, автомобилен и воден. Проектът ще бъде изграден на две фази, като се предвижда през този програмен период да бъде реализирана първата. Нейният индикативен бюджет е 30 млн. евро и ще обхване района на пристанище Бургас-изток между 1-во и 4-то корабни места. Предвижда се там да бъде изградена Международна морска гара (круизен терминал), паркинги и зелени площи, а съществуващата инфраструктура да бъде рехабилитирана, така че портът да бъде отворен за посетителите на града.Ще настояваме за по-голямо внимание върху пристанищата в БългарияКакво ще правите с подготовката на проекти за следващия период?- Първо, работим за допълнителен административен капацитет. В Министерството на регионалното развитие и благоустройството се създава дирекция "Пътни проекти". В транспортното министерство търсим 15 души за дирекцията на управляващия орган. Детайлно се анализира и техническата помощ, с която разполагаме.Изграждането на пътната и жп инфраструктура отново ще бъде приоритет, като Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията ще настоява да се обърне по-голямо внимание на пристанищата в България - както на черноморските, така и на дунавските. Полагаме усилия и да използваме този програмен период за подготовка на проекти, които могат евентуално да се изпълнят през следващия.В тази връзка предвидените по техническа помощ проекти, които се проектират и подготвят през този програмен период, са най-вероятните за изпълнение през следващия. Но няма да залагаме механично проекти – ако видим, че подготовката някъде е натрупала големи забавяния, ще дадем приоритет на други проекти. Така ще избегнем грешката, когато са залагани проектите в оперативната програма. Има някои, които е трябвало да се подготвят със средства по ИСПА, но закъсненията са толкова големи, че все още не можем да стартираме физическото им изпълнение. Така че сега работим по подготовката на проекти като жп отсечките София – Септември, София – Драгоман, София – Радомир, Видин - София, но предстои внимателен анализ кое можем да реализираме през следващия програмен период. Още повече че част от тях са огромни и много сложни за изпълнение като София – Елин Пелин и Видин – София.Чакаме решението на Брюксел за "Хемус", ако бъде признат като проект с общоевропейско значение и може да се финансира по оперативната програма, ще стартираме работа и по нея през следващия програмен период.Метрото ще продължи в посока към летището в два лота, като най-вероятно единия ще довършим през следващия програмен период. За тогава е и участъкът от "Цариградско шосе" към бизнес парка в "Младост". За щастие проектът за софийското метро получава подкрепа от Брюксел без големи усилия. Там е създадена такава организация, че техните проверки показват само спазване на графиците, правилно и целенасочено изразходване на средствата. Заедно с това софийското метро е едно от най-евтините в Европа. Средната цена за изпълнение на километър метро в Европа е 60-70 млн. евро, а тук го правим за под 40 млн. евро.Разбира се, най-вероятно за следващия програмен период ще останат и проекти, които не сме успели да завършим до края на 2013 г.Как се развиват старите ИСПА проекти Пловдив - Свиленград и Дунав мост 2? - По жп проекта Пловдив - Свиленград са изпълнени над 90% от общия обем строителни работи по фаза 1 Крумово-Първомай. Тук трудностите са свързани с отчужденията. Анализираме ситуацията, като най-вероятно до края на месеца ще имаме стратегия за изпълнението му.Строителните работи по фаза 2 Първомай - Димитровград са изпълнени над 70%. По фаза 2 се наложи подписване на адендум с фирмата изпълнител "Асталди", с което те се ангажираха да завършат строителните работи до Димитровград вместо до Свиленград. Това решение е съгласувано с ЕК и няма да се наложи да връщаме средства по проекта. Това бе единственото възможно решение при огромните закъснения, които са били натрупани през годините. Договорихме с ЕК останалата част от трасето (от Димитровград до Свиленград) да се финансира по ОП "Транспорт", като вече има изготвена апликационна форма, която е изпратена в комисията. Така се спасяват усвоените до този момент средства и се гарантира завършването на проекта с европейски средства, без да се натоварва националният бюджет.По Дунав мост 2 чакаме оценката на инженера по исканията на испанската фирма изпълнител FCCза 43 млн. евро оскъпяване. Щом получим окончателен доклад от инженера, ще поканим изпълнителя на преговори.Искам да подчертая, че Пловдив - Свиленград, Дунав мост 2, също както и автомагистрала "Люлин", са проекти, за които е било ясно, че са спечелени на дъмпингови цени. За съжаление ние сме поставени в много тежка ситуация. Ако решим да водим съдебни спорове, ще загубим европейските средства и ще лишим държавата от тези толкова важни инфраструктурни проекти. Затова ни се налага да правим и невъзможното, за да гарантираме тяхното изпълнение и завършване.Кои нови жп проекти са предложени в TEN-Tмрежата?- Европейската комисия одобри през 2009 г. Зелена книга за TEN-T: Преглед на политиката за по-добре интегрирана трансевропейска транспортна мрежа в служба на общата транспортна политика. Това постави началото на преразглеждане на насоките за развитие на мрежата. Процесът протича и в момента и ще приключи през тази година с приемането на нов регламент. Съгласно приетата методология мрежата ще се разглежда на две нива - основна мрежа (сърцевина, централна), включваща най-важните международни направления в Европейския съюз, и разширена (подробна) мрежа, която ще осигури достъпа до основната мрежа. Сега продължават разговорите по разширената пътна мрежа.Железопътните направления, предложени за включване в разширената TEN-T, мрежа са същите, които фигурират и в настоящата. Обхванати са всички основни жп трасета, поради което не се налага да се правят каквито и да било корекции, свързани с допълване или изключване на линии.Каква е позицията на транспортното министерство за публично-частното партньорство и комбинацията му с европейските субсидии?- Публично-частното партньорство е един от инструментите за финансиране на инфраструктурни проекти, при които има заявен частен интерес, т.е. самият проект е достатъчно атрактивен, та да привлече частни инвеститори. От една страна, при публично-частното партньорство чувствително спада размерът на съфинансиране от европейските фондове и програми, ако въобще е допустим, а от друга страна, следва да сме много стриктни при спазването на правилата за държавни помощи. Затова министерството на транспорта проучва възможностите за използване на ПЧП и там, където има възможност, този инструмент се прилага.Както знаете, вече имаме подготвена концесионна стратегия за развитието на сектора. При нейното подготвяне бяхме много внимателни, защото, ако дадем на концесия не само оперативната дейност, но част или цялата инфраструктура, която е изградена с еврофондове, това ще окаже влияние върху европейското финансиране - като отдаваме на концесия инфраструктура, която е изградена с евросредства, тя става приходогенерираща. Това е в противоречие с получаването на безвъзмездна помощ. Ако считаме, че дадена концесия ще бъде достатъчно успешна за нашата страна и ще донесе значително по-големи приходи, отколкото са ползите от влагането на безвъзмездни средства за изграждане на тази инфраструктура - тогава си заслужава. Ако сметката е обратна, тогава е по-добре да се изчака - сега ситуацията е точно такава.Работна група в регионалното министерство проучва и анализира тол-системите: тол-система или електронни винетки? За кои обекти и пътища? Само за определени съоръжения или само товарните съоръжения? - Тепърва трябва да се възложи работа на консултант, който да направи стратегията за тези тол-системи. До края на годината ще има яснота по какви критерии да се избере този консултант, а той ще има година - година и половина работа, преди да се премине към фазата на изпълнение. Тол-системата е по-справедлив механизъм за събиране на такси от винетната система, защото се плаща, колкото се ползва.Градските железници ще получат ли европейски субсидии?- Европейската комисия е склонна да финансира закупуването на подвижен състав за БДЖ, но трябва да е ясно какво се случва и по какви критерии и след като най-напред там се изгради инфраструктурата. Възможно е това да стане през следващия програмен период. Сега от средствата от техническата помощ ще подпомогнем реформите в БДЖ и НКЖИ. Там са включени анализи за оптимизация на персонала, на управлението на двете компании, а също и стратегията за приватизация на товарните превози. Дали тази стратегия ще се осъществи е политическо решение, но ние следва да сме подготвени аналитично и документално за приватизация на товарните превози и за оптимизация на пътническите превози.С какъв темп според вас върви оперативна програма "Транспорт"?- Ускорихме значително темпото на работа. Има разплащания, има реално усвояване на пари. Следим разплащането. Фирмите трябва да работят интензивно. От есента и края на тази година трябва да се сертифицира активно и да се разплаща. От началото на 2007 г. до края на 2010 г. действаше правилото n+3 за автоматично освобождаване от ангажимент ЕК по отношение на предоставените средства от европейските фондове. От началото на 2011 г. до края на 2013 г. в действие е правилото n+2. В тази връзка критична ще е 2013 г., когато ще трябва да бъдат сертифицирани ангажираните средства за 2010 г. и 2011 г. Но интензивността не ме притеснява, защото ще има готови проекти. Като направим анализ към края на годината, смятам, че ще се радваме на изключително добри резултати. За работата по оперативните програми много помогна вицепремиерът Томислав Дончев. Дай Боже, да стигнем дотам, че парите да не ни стигат.