Няма опасност от автоматична загуба на средства в края на 2013 година
Предизвикателството за 2013 г. е осигуряване на финансиране за изпълнение на заявените проекти, чийто бюджет надхвърля наличния финансов ресурс на програмата, както и подготовката на документите за следващия програмен период 2014-2020
Г-жо Василева, какво е изпълнението на оперативна програма "Транспорт" през 2012 г. ? Каква е оценката на Комитета за наблюдение от декември 2012 г.? - По време на Комитета за наблюдение (10-11 декември 2012 г.) бе отчетен фактът, че за поредна година ОП "Транспорт" е програмата с най-доброто финансово изпълнение на договорени и на разплатени средства от всички оперативни програми в България. Процентното увеличение на плащанията е близо два пъти спрямо края на 2011 (23%), а сертифицираните разходи към ЕК са се увеличили и са достигнали 808 млн. евро (40.3%) спрямо 375 млн. евро (18%) към края на 2011 г. С тези данни за сертифицирани средства не съществува опасност от автоматична загуба на средства в края на 2013, така наречената целевата стойност за 2012 е надхвърлена с 370 млн. евро и в голяма степен целевата стойност за 2013 г. е покрита. За 2013 г. остават за сертифициране около 182 млн. евро, което е напълно постижима цел предвид факта, че към момента 14 инвестиционни проекта са в реално изпълнение. Към днешна дата за 97% от общия финансовия ресурс на програмата са подписани договори за безвъзмездна финансова помощ, като сключените договори с изпълнители представляват 73%. Изпратихме една успешна година, през която бяха открити и първите изцяло завършени проекти по ОП "Транспорт". Сред тях са лот 2 и 3 на магистрала "Тракия", както и част от лот 4, двата проекта за разширение на метрото - от кв. "Младост" до бул. "Цариградско шосе" на първи метродиаметор и цялото трасе от втори метродиаметър от кв. "Обеля" до бул. "Черни връх". Трябва да споменем и жп линията Пловдив – Димитровград, която се изграждаше с финансиране от предприсъединителната програма ИСПА – тя е първата изцяло завършена жп линия, позволяваща скорости от 160 км/ч.Какво предстои да бъде завършено през 2013 г.? - През първата половина на 2013 г. предстои да бъдат завършени оставащата част от лот 4 на магистрала "Тракия", връзката на Софийски околовръстен път с магистрала "Хемус", лот 1 на магистрала "Струма" от Долна Диканя до Дупница, жп проектът Свиленград – турска граница и първият участък Михайлово – Калояновец от жп проекта Пловдив – Бургас.Какви трудности очаквате през 2013 г.? - Към този момент няма забавени проекти, имаме готовност да стартираме и повече проекти спрямо наличния ни финансов ресурс. Затова в рамките на първата половина на 2013 г. трябва да направим детайлен анализ, който вече е в ход, за да сме наясно кои от все още недоговорените проекти ще можем да стартираме през този програмен период. За нас е важно да продължим работата по подготовката на проекти за следващия програмен период, така че финансов ресурс за тях ще бъде осигурен. Вече сме стартирали тръжни процедури за избор на консултант, който ще координира проектирането на приоритетните София - Септември, София – Перник - Радомир, София - Драгоман, жп възел София и участъците от Пловдив до Бургас, които не се изпълняват в този програмен период.С цел усвояването на освободен финансов ресурс, прехвърлихме 110 млн. евро от приоритетна ос 4 (за водните проекти) в ос 3, които ще бъдат използвани за двете отсечки на метрото – от жк "Младост 1" до летище София и от жк "Младост 1" до Бизнес парка в жк "Младост 4" и модернизацията на гарите в София, Пазарджик и Бургас. Макар и да остане малък недостиг на средства, точните сметки за всички оси и проекти ще станат ясни след провеждането на тръжните процедури.Как ще се нарича оперативна програма "Транспорт" през следващия програмен период? - С решение на Министерския съвет името на оперативната програма в сектор транспорт за периода 2014-2020 г. е "Транспорт и транспортна инфраструктура". В момента програмата е в процес на разработване, като е създадена работна група с широко участие. Паралелно с това се провежда процедура за избор на консултант, който да ни подпомогне при изготвянето на предварителната оценка и екологичната оценка на новата програма.Общата цел на ОП "Транспорт и транспортна инфраструктура" 2014 - 2020 г., както и на оперативна програма "Транспорт" 2007 - 2013 г. е "Развитие на устойчива транспортна система" и отговаря на тематична цел №7 "Насърчаване на устойчивия транспорт и отстраняване на "тесните места" в ключовите мрежови инфраструктури".Кои са направленията в новата транспортна оперативна програма? Какви проекти предвиждате за 2014 - 2020 г.? - Към момента дефинираните приоритетни оси предвиждат мерки, свързани с развитие на пътната и железопътната инфраструктура по "основната" и "разширената" Тренсевропейска транспортна мрежа (приоритетна ос 1 и приоритетна ос 2), подобряване на интермодалността при превоза на пътници и товари и развитие на устойчив градски транспорт (приоритетна ос 3), както и нова приоритетна ос 4 за внедряване на иновации в управлението и услугите. Оставането на приоритетна ос 2 в програмата е под въпрос, тъй като приоритетно е развитието на транспортната инфраструктура по "основната" ТЕН-Т - до 2030 г. тя трябва да бъде напълно завършена, а очакваните финансови средства са ограничени и недостатъчни. Затова и в индикативните си изчисления залагаме 90% от средствата за първите две оси да отидат за ос 1. Стратегията на ОП "Транспорт и транспортна инфраструктура" 2014 - 2020 г. е в процес на обсъждане. По отношение на потенциалните проекти ще бъде извършен мултикритериален анализ, на базата на който ще бъде определен списъкът с приоритетните за програмата проекти. Но от изключителна важност е да се осигури приемственост и логична последователност на инвестициите. В тази последователност НКЖИ и Управляващият орган на ОПТ определят като основен приоритет завършването на жп направлението Драгоман - София - Пловдив - Свиленград в частта, която няма да бъде изпълнена през този програмен период, както и проекти за завършване на рамото Пловдив - Бургас.До края на 2015 г. ще имаме готови технически проекти за всички подучастъци на жп линията София - Септември, за участъка Драгоман - София, София - Перник - Радомир, за части от жп възел София (които осъществяват връзки с TEN-T мрежата), за интермодален терминал в Русе, както и за алтернативните проекти Русе - Варна (от "разширената" ТЕН-Т мрежа) и Мездра – Горна Оряховица в случай на непредвидена ситуация (забавени отчуждителни процедури, земи по "Натура 2000" или нещо друго).Чрез Механизма за свързване на Европа (МСЕ) предвиждаме финансирането на отсечката Видин – Медковец от направлението Видин – София и София – Драгоман (границата с Република Сърбия), които са проекти с трансграничен ефект.Кои са приоритетите в пътния сектор, за кои от проектите ще стигне финансирането? - В пътния сектор АПИ е заявила готовност за изпълнението на дълъг списък с проекти, като не всички ще могат да се финансират от новата програма поради ограничения й бюджет. Проектите, които са идентифицирани като приоритетни в пътния сектор, са:о Завършването на автомагистрала "Струма", в участъка лот 3 Благоевград - Сандански. (Сега се провежда търг за идеен проект, има решение по ОВОС, коренно различие едва ли ще има. След това ще е ясен проектът и индикативната стойност.)о Магистрала "Хемус" (до Велико Търново попада в отсечката София – Русе, включена в основната ТЕН-Т мрежа) - проектът е продължение на връзката на "Хемус" със Софийския околовръстен път, която се изпълнява през настоящия програмен период.о Пътят от Видин до София ще стане изключително важен като част от новата международна връзка между Румъния и Гърция, след откриването на моста Видин - Калафат, в тази връзка изграждането на скоростен път от Видин до Монтана е от голямо значение (в този програмен период е предвиден Враца/Мездра - Ботевград).По ос "Подобряване на интермодалността при превоза на пътници и товари и развитие на устойчив градски транспорт" приоритетен проект е проектът за изграждане на интермодален терминал в Северен централен район за планиране на регионалното развитие в България - Русе, като целта е да се създадат условия за оптимално съчетаване и интегриране на различни видове транспорт (вътрешноводен, железопътен и пътен).Тук попада и проектът за изграждане на линия 3 на метрото в София, подготовката за който се финансира в този програмен период. Одобреното трасе на линията от бул. "Владимир Вазов" преминава през центъра на града – "Орлов мост" и бул. "Патриарх Евтимий", минава през "Красно село" и достига до жк "Овча купел", като проектът се очаква да бъде финансиран от Европейския фонд за регионално развитие.Предвиждаме с Румъния съвместно кандидатстване за проекта за подобряване на корабоплаването по р. Дунав в рамките на Механизма за свързване на Европа.Предвижда се създаването на отделна приоритетна ос "Иновации в управлението и услугите - внедряване на модернизирана инфраструктура за управление на трафика, подобряване на безопасността и сигурността на транспорта". Примерни допустими дейности за финансиране са свързани с:- Развитие на информационни системи в корабоплаването, надграждащи съществуващите системи и системите в процес на изграждане- Развитие на информационни системи за управление на пътния трафик- Развитие на информационни системи за управление на железопътния трафик (изграждане на GSMR мрежи за отсечки извън обхвата на проектите за модернизация на жп инфраструктурата по ТЕН-Т мрежата).На какъв бюджет за транспортна инфраструктура се надявате за 2014 - 2020 г.? - Предвид проектите, които са заявени за изпълнение, бюджетът няма да е достатъчен и затова ще трябва да се извърши допълнителна приоритизация на проектите, за да се реши кои ще бъдат изпълнени. В тази връзка 2013 г. се очертава като ключова за ОПТ – от една страна, година на изпълнение на настоящата оперативна програма, а от друга, година на активна подготовка и договаряне с Европейската комисия на следващата оперативна програма за периода 2014 - 2020 г., проектите надхвърлят двойно и тройно възможностите за финансиране. Добре е да в предложението за конкретни проекти да се търси баланс между отделните видове транспорт. Финансирането на метрото зависи от средствата в Европейския фонд за регионално развитие.