Община Пловдив е първата в страната, която разработи специална наредба, регламентираща публично-частното партньорство (ПЧП) при предоставяне на обществени услуги чрез подготовката и изпълнението на инвестиционни и инфраструктурни проекти. Това съобщи Марта Божикова, заместник-кмет "Европейски политики и международно сътрудничество", по време на дискусията за местно самоуправление и регионално развитие на форума "Марица" в Пловдив. Наредбата е готова и до дни ще бъде внесена за разглеждане в постоянните комисии на общинския съвет, така че до края на май да бъде утвърдена с решение на сесия. "Целта е да се въведе ясен и прозрачен регламент за публично-частното партньорство", заяви Марта Божикова. В документа са определени принципите, условията и редът за сключването на ПЧП договори с цел по-оптимално използване на дълготрайните материални активи на община Пловдив, финансовите ресурси и ноу-хау на частните инвеститори за изпълнението на обществени услуги.Основните принципи, залегнали в общинската наредба, са:->равнопоставено партньорство и гарантиране интересите и инвестициите на общината и на частния инвеститор->отчетност и прозрачност->състезателност на процедурите->справедливо и икономически изгодно възстановяване на стойността на средствата, инвестирани в проекта.При сключване на договор за ПЧП ще се съблюдава защитата на обществения интерес, постигането на ефективна дейност с обществено значение и генерирането на "стойност за парите". Задължително условие е да не се допуска възможност за свръхпечалба от цената на обществената услуга. Изборът на частен партньор задължително да се опира на база състезателни процедури, каквато практика досега няма в община Пловдив. В договорните клаузи трябва много ясно да бъдат регламентирани отговорностите и задачите на партньорите и разпределянето на риска между тях.Според проектонаредбата ролята на общината е да бъде инициатор за сключване на договор за ПЧП, да разработва и приема инвестиционните стратегии на проекта, да извършва предварителния подбор и процедурите за определяне на частния партньор. Общината също така трябва да извършва перманентен мониторинг, контрол, преглед и оценка на изпълнението на договора за ПЧП.Частният инвеститор участва в конкурентния диалог с общината за изработване клаузите на договора за ПЧП. Ползвателят на обекта също ще бъде включен в преговорите с общината за постигане на споразумение по основните параметри на инвестиционния или инфраструктурния проект и договора за ПЧП преди инициирането на процедурата за избор на изпълнител, съобщи Марта Божикова.При инициативи, които се осъществяват на територията на обекти - държавна собственост, задължително ще се търси партньорството и на областния управител.За постигане на икономическата, социалната или културната цел на проекта могат да бъдат привличани и неправителствени организации.Кметът и общинският съвет ще могат да инициират изпълнението на инвестиционни или инфраструктурни проекти чрез договори за ПЧП.Предложението за вземане на решение от общинския съвет се внася след одобряване на инвестиционните стратегии на проекта, които се подготвят от общинската администрация и се съгласуват от ресорните постоянни комисии на общинския съвет. Инвестиционни стратегии се разработват за управление на обхвата, срока, бюджета, човешките ресурси, комуникациите, риска и ефективността на проекта.В наредбата са предвидени три вида процедури за избор на частен изпълнител: открит конкурентен диалог с инвеститори, които са подали заявление за участие в инвестиционния или инфраструктурния проект на общината; директен конкурентен диалог с участието само на инвеститори, получили покана от общината и собственика/ползвателя на обекта - частна или държавна собственост, на територията на който ще се предоставя обществената услуга; конкурентен диалог с инвеститори със сертификат първи или втори клас инвестиция.Подготвителните действия за избор на частен изпълнител включват решение на общинския съвет за изпълнение на инвестиционен проект чрез ПЧП, заповед на кмета за предварително проучване за избор на частен изпълнител и създаване на работна група за извършване на предварително проучване.Поканата за участие в даден вид процедура включва описателен документ, съдържащ:->фази и етапи от изпълнението на проекта->обхват, продължителност, бюджет и възможни рискове при изпълнението на проекта->очакван ефект (инфраструктурен, икономически, социален, екологичен, образователен и др.) от изпълнението на проекта->административни, финансови, търговски, професионални и технически изисквания за допустимост на частните инвеститори в конкурентния диалог->показателите, относителната им тежест и методиката за определяне на комплексната оценка на офертите на инвеститорите.Кметът ще назначава комисия за провеждане на избор на частен изпълнител, която извършва предварителния подбор (при процедура по открит конкурентен диалог), конкурентния диалог и оценява окончателната оферта. Комисията разработва унифициран списък от въпроси във връзка с даване на икономически целесъобразни предложения от частните инвеститори по осъществяването на инвестиционните стратегии и за определяне параметрите на договора за ПЧП, които отговарят на потребностите на общината.По предложение на кмета на базата на доклад, изготвен от комисията за избор, общинският съвет взема решение за избор на частен инвеститор и упълномощава кмета да представлява общината при сключването на договора.Наредбата предвижда създаването на уеббазиран регистър на договорите за ПЧП, в който се публикуват всички решения на общинския съвет, както и поканите "Открит конкурентен диалог" и "Конкурентен диалог с инвеститор със сертификат първи и втори клас инвестиции" и описателният документ на конкурентния диалог.Проектонаредба готви и СофияВ София по възлагане на общинската дирекция "Архитектура и градоустройство" бе разработен проект на наредба за прилагане на модели на публично-частно партньорство в инфраструктурния сектор и в процеса на управление на комплексни проекти в обществена полза. Документът бе внесен за съгласуване в Столичния общински съвет в началото на тази година, но още при обсъжданията в постоянните комисии поради забележки бе върнат за преработване. В момента продължава работа по нормативния текст. Целта на наредбата е да се регламентират форми на взаимодействие между публичните институции и бизнеса, като по този начин се осигури финансирането, строителството, реновирането, мениджмънтът или функционирането на инфраструктурни проекти или предоставянето на комплексни услуги с обществена значимост. Документът трябва да регламентира участието на частния сектор в секторите на финансиране изграждането на публичната инфраструктура, в управлението на зелените площи, местата за отдих, спорт и туризъм.