Асен Антов, директор на дирекция "Изпълнение на проекти по оперативна програма "Транспорт" и Кохезионен фонд" в Национална агенция "Пътна инфраструктура":
Актуализираме графиците за проектите по оперативна програма "Транспорт"
| Асен Антов е пътен инженер, завършил е УАСГ през 2000 г., от 2001 г. работи в Национална агенция "Пътна инфраструктура" в отдела за проектите по програма ФАР. От началото на 2008 г. е директор на дирекция "Изпълнение на проекти по оперативна програма "Транспорт" и Кохезионен фонд". |
Г-н Антов пътните фирми изтъкват много пречки за реализация на проектите, свързани с тръжните процедури, договорите, капацитета на администрацията. Какъв е вашият отговор?- В последните два месеца агенцията претърпя много сериозно преструктуриране. И преди имаше промени, но те бяха сравнително ограничени. Сега се преосмисля цялостният подход към работата. Създаде се дирекция за оперативен контрол и анализ на риска, чиято задача е да осъществява предварителен контрол преди сключването на договорите, и текущ контрол по време на изпълнението им. Назначават се хора на тези места. Разписани са подробно инструкциите за работа, взаимодействието между звената. Съблюдава се принципа на разделение на дейностите - например когато някой работи по подготовката на даден договор, не може да участва в текущия контрол. Тази схема ще се прилага по всички проекти на агенцията, а не само за тези с външно финансиране. Целта е да се повиши качеството на управление на целия проектен цикъл и пречките да бъдат преодолявани успешно.Това ли е причината за стопирането на процедурите по двата пътни търга от оперативна програма "Транспорт"?- При двата търга (за отсечките Софийски околовръстен път - гара Яна при магистрала "Хемус" и Кърджали - Подкова) Министерството на транспорта прецени, че тръжните процедури не са проведени с достатъчно качество и уведоми агенцията за това. Въпреки че тръжните досиета бяха одобрени от транспортното министерство и че експерти от ведомството бяха наблюдатели в оценителните комисии, в крайна сметка те прецениха, че няма да финансират договори при проведените процедури, преценили са, че има риск за европейските средства. Това наложи рестартирането на процедурите. Двата търга ще бъдат обявени, кога точно е трудно да се каже, защото преди това трябва да бъде приета типовата методика за оценка. Цел на агенцията е типовата методика да бъде приета до края на месец ноември.Има ли риск за пътната част от оперативната програма "Транспорт"?- Не намирам съществени рискове от административно естество. По-съществен е рискът да закъснеем с изпълнението на проектите. В момента актуализираме програмата за работа по всички проекти от оперативна програма "Транспорт". Следващата (тази - бел. ред.) седмица трябва да представим новия график и да го поставим на вътрешно обсъждане. Например не бихме могли в един и същ момент да пуснем всички тръжни процедури, защото нямаме капацитет да се направят толкова тръжни досиета едновременно, няма и толкова оценители. Т.е. прецизното програмиране на подготовката на проектите е от изключително значение.Какви са вариантите за типови договори, които се подготвят в момента?- Основните варианти са два - използването на утвърдени договорни условия като например договорите на ФИДИК или съставянето на наши типови договори. В момента се работи и в двете посоки и въпросът ще бъде поставен на обсъждане от ръководството на Национална агенция "Пътна инфраструктура". Цели се и този въпрос да бъде решен до края на месеца.Има ли законодателни пречки договорите на ФИДИК да бъдат приложени?- Принципни пречки няма. Необходима е известна адаптация, но тя не представлява проблем.Има ли искане от страна на турската фирма изпълнител на магистрала "Люлин" за българска помощ по проекта?- Доколкото ми е известно, няма такова искане.Какви са ходовете на администрацията оттук нататък?- Когато един проект не върви, договорът дава на възложителя само два варианта. Едната е да се търсят неустойки, но това може да бъде направено едва след като изтече срокът за строителството - април 2010 г. Тогава ще е прекалено късно за проекта.Другият вариант е, щом фирмата не изпълнява задължения си, договорът с нея да бъде прекратен. Този ход в момента не изглежда печеливш. Ще изгубим европейските пари, а проектът ще бъде отложен за неопределено време.Говори ли се за промяна на проекта за "Люлин"?- Промени в смисъл на оптимизиране има - те са от гледна точка на улесняване на строителството. Сериозни промени от вида значителни работи да отпаднат или да се изпълняват по нов начин няма. Наскоро направихме среща с консултанта, представители на МТ и МФ, членове на Надзорния съвет, за да се оцени очакваната стойност на проекта. В момента няма индикации, че той ще поскъпне. Но проектът е в много ранен етап - едва 20% от работите са изпълнени. Проблемите обикновено възникват, когато започне същинската работа.Другата (тази - бел. ред.) седмица очакваме да ни убедят, с график и подробен ресурсен план как ще продължат работата. Ние трябва да бъдем убедени, че разбират какво им предстои, че са го планирали и имат желание да го направят.Кога ще потръгнат пътните проектите?- Вътрешното преструктуриране на агенцията отнема много сили и внимание на всички. Но вероятно до края на годината ще започнат да личат резултати. Имаме проблеми с административния капацитет - има много свободни места, работата е много, трябва някой да я свърши.