Кадастърът е необходим за сделки с имоти, проектиране и данъци
Идеята на сътрудничеството с Национална агенция "Пътна инфраструктура" е да отстраним големите грешки в картата на възстановената собственост, по Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и Закона за възстановяването на собствеността върху горите и земите от горския фонд, каза за в."Строителство Градът" Цветен Боев, изпълнителен директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК).Голяма част от линейните обекти са отразени неточно в този документ.Предлагаме промени в нормативната уредба, за да може още със стартиране на проектирането на линейните обекти проектантските фирми да могат да изпълняват изискванията на Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР) и наредбите към него. Това означава документацията, която ще се направи за готовия път, да отговаря напълно на изискванията на ЗКИР за нанасяне на обекти в кадастъра.Другото предложение е свързано със Закона за устройство на територията (ЗУТ). Съгласно действащия закон парцеларни планове се разработват върху всякаква налична картографска основа. Нашето предложение е парцеларните планове да се заменят с проект за изменение на имотите в кадастъра и да се правят след извършването на преки геодезически измервания на масивите, през които ще минава новото съоръжение, път, мост. След построяване на линейното съоръжение следва нанасянето му в кадастъра. На първо място трябва да бъдат удовлетворени изискванията на държавата за построяването на този инфраструктурен проект и след това да бъдат защитени правата на собствениците. Да се даде възможност за ускорена отчуждителна процедура при изграждане на бъдещите линейни съоръжения, т.е. собствениците да нямат право да обжалват нескончаемо.Предлаганите улеснения за държавата и инвеститорите могат да станат с промени в ЗКИР, ЗУТ, Закона за собствеността, Закона за държавната собственост, Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и Закона за пътищата. Поправките са малки, съществени и могат да бъдат направени бързо.Според договора, който подписаха НА"Пътна инфраструктра" и АГКК,ще бъдат заснети не само пътищата, но и контурите на околните масиви през които те преминават, за да може чрез минимални промени да се премахнат грешките в картата на възстановената собственост.На някои места няма да бъде възможно това да стане без сериозни промени на съществуващата реституирана собственост, смята Цветен Боев. Тук не става дума за намаляване на размера на имотите, а по-скоро за промяна в тяхното местоположение. Има случаи, в които пътят е нанесен с 18-20 м встрани. Това означава, че на плана от едната страна има повече земя, отколкото е необходимо, а от другата по-малко, отколкото е необходимо. В действителност това не е така и трябва да се направи разместване. Ще има случаи, в които при основен ремонт на пътищата се налага и промяна на пътното трасе, т.е. ще се налагат нови отчуждителни мероприятия. Според Боев в тези механизми спокойно могат да бъдат включени и онези поземлени фондове, които в момента са в общините - земеделски земи по чл. 19 от Закона за собствеността и ползване на земеделските земи, т.е. онези земи, за които не беше заявена собственост и те се прехвърлиха от временно стопанисване на общината към общинска собственост. Но това са земи, които никога не са били общински. Това е така нареченият "остатъчен фонд". Една малка част от този фонд може да бъде използвана за компенсиране на собствениците, евентуално засегнати от такива мероприятия.Другите промени, към които се предлагат, еда се върне графичното съдържание на кадастъра отпреди 2000 г. И това няма да струва много пари. В момента по закон кадастърът съдържа само граници на имоти, контури на сгради, схеми на самостоятелни обекти в сгради, т.е. дейността на агенцията е фокусирана в сферата на кадастъра, т.е. дейността на агенцията е фокусирана в сферата на кадастъра, т.нар. правен или имотен. Останалите две части на кадастъра - за инфраструктурното проектиране и за данъците, в момента не се развиват.За да може графичната част на кадастъра да съдържа онези елементи, които са необходими за инфраструктурното проектиране, трябва да бъдат добавени към съдържанието на кадастъра всички ситуационни елементи, бордюри, елементи на път, надземни инфраструктурни обекти като електропроводи, надземната част на водопроводи, канали, алейна мрежа в територии с комплексно жилищно застрояване. форми - естествени и изкуствени, и частично растителната покривка там, където е необходима за устройствено проектиране. Това не може да стане сега и веднага. Но можем да започнем постепенно да допълваме съдържанието на кадастъра, смята Цветен Боев.В европейските страни кадастърът първоначално е изграден с цел събирането на данъци и това е първата му функция. Би могло информацията, която я има в момента, да бъде използвана за контрол на данъчните декларации. Сега данъците за недвижимите имоти се събират на териториален принцип от общинската администрация. Какво пречи със създаването на кадастрална карта за една община да започнат да се събират данъците не на базата на декларации, а така както имотите са описани и регистрирани в кадастъра. Това ще доведе до по-голяма точност и до изпълване на всички функции на кадастъра, намаляване на себестойността му като дейност, в която държавата би трябвало да инвестира. Но за това е необходима държавна политика и решение, обобщи Цветен Боев.
Четири големи проблема очертаха европейските експерти при реализирането на инфраструктурните поректи - отчуждаване, проектиране, планиране и координация. Отчуждаването е и най-болезненият и скъпият от тях. Във връзка с проблема с отчужденията преди месец и половина Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК) и Национална агенция "Пътна инфраструктура" подписаха договор за спешно кадастрално заснемане на републиканската пътна мрежа. Това се налага поради големия брой разминавания между парцеларните планове по техническите проекти и кадастралната карта на България. Да се отстранят разминаванията в картите и плановете е от ключово значение за качеството на пътните проекти, особено когато те са част от оперативните програми на Европейския съюз, казаха тогава двамата изпълнителни директори Янко Янков (НА"Пътна инфраструктура) и Цветен Боев (АГКК). Вярното нанасяне на пътищата има решаващо значение за GPS-системите за навигация, както и за бъдещото актуване на пътищата от републиканската пътна мрежа.Темата обсъждаме с Цветен Боев.
Тази година кадастър ще имат четири областни града и 10 столични районаПрез 2009 г. са одобрени кадастралната карта и съответните регистри за част от териториите на столичните райони "Люлин" и "Младост". До края на годината те ще бъдат изработени и за районите "Банкя", "Витоша", "Връбница", "Искър", "Кремиковци", "Красна поляна", "Люлин", "Младост", "Надежда" и "Сердика". Предстои одобряването на кадастралната карта и кадастралните регистри и на 167 землища, включващи 4 областни града – Бургас, Пловдив, Стара Загора и части от София (с. Мърчаево в район "Витоша", с. Горни Богров и с. Желява в район "Кремиковци" и части от районите "Овча купел" и "Средец"). Същото предстои и за 32 града – общински центрове – с обща площ 466 445 ха. Тези дейности са част от одобрената миналата седмица от правителството Програма за дейността по създаването на кадастъра и имотния регистър през 2009 г.