Няма ясна политика за финансиране на ВиК отрасъла
През новия програмен период дейностите по управление на отпадъците ще бъдат отворени и към бизнеса чрез финансови инструменти
Участници:Цонка Дрянкова, експерт ОП "Околна среда", МОСВСветлана Божкова, държавен експерт, МОСВГригор Стоянов, държавен експерт в дирекция "Управление на отпадъците и опазване на почвата", МОСВСтанислав Станев, директор "Експлоатация и поддръжка", "Софийска вода" АДДимитър Миразчийски, директор "Високо и инфраструктурно строителство", "ПСТ Холдинг" АДТодор Тодоров , главен инженер "Високо и инфраструктурно строителство", "ПСТ Холдинг" АДПламен Никифоров, специалист технически отдел, "Станилов" ЕООДМодератор: Иван Иванов, председател, Българска асоциация по водите Реформата на ВиК сектора и подготвената Водна стратегия трябва да осигурят регулаторната рамка на инвестициите и модела на управление на сектора, което ще е предпоставка за по-висококачествени ВиК услуги на достъпни цени. Дългоочакваната водна стратегия, която беше изготвена от МРР преди една година и подложена на широко обсъждане, вече е съгласувана с всички заинтересовани институции и се предвижда да бъде приета на заседание на Министерския съвет на 2 април, заяви по време на 9-ата годишна конференция "Стратегическа инфраструктура: България 2014". инж. Иван Иванов, председател на Българската асоциация по водите. Според направените в стратегията разчети за развитие на ВиК отрасъла са необходими над 16 млрд. лв., като за тяхното привличане ще се разчита основно на европейските фондове. Индикативният бюджет на ОПОС 2014 - 2020 е 1,494 млрд. евроОколо 70% от предвидения ресурс ще бъдат насочени към инвестиции във ВиК инфраструктурата и разширяване на мрежата за мониторинг, обяви Цонка Дрянкова, експерт в ОП "Околна среда". Като първи приоритет ще са агломерации с над 10 000 екв. жители, а като втори – селищата с между 2000 и 10 000 екв. жители. Планира се инвестициите да са на база териториално-интегрирани проекти с бенефициенти общините, ВиК асоциациите и ВиК операторите. Ще се финансират дейности по изграждане на съоръжения за пречистване на отпадъчни води, отвеждащи и канализационни колектори, канализационни помпени станции, рехабилитация и ново строителство на канализация, съоръжения за третиране на утайки от ПСОВ, изграждане и рехабилитация на водоснабдителни мрежи, вкл. за пречистване на питейни води.По новата приоритетна ос на ОПОС – "Превенция и управление на риска от наводнения", се предвиждат инвестиции за изграждане и рехабилитация на защитни съоръжения, като целта е въвеждане на екосистемно базирани решения, подчерта Цонка Дрянкова и посочи, че основният фокус ще са общините в района на река Дунав предвид важността й като международен транспортен коридор. Средства са планирани и за създаване на Национален център за управление на водите в реално време. Необходимост от реформиНяма ясна политика за финансиране на ВиК отрасъла. Като се изключат европейските фондове, останалите източници на средства се осигуряват хаотично, което води до ниска ефективност на инвестициите, посочи инж. Пламен Никифоров, специалист в технически отдел на "Станилов" ЕООД. Собствените средства на ВиК операторите са нищожни и практически не оказват влияние върху подобряване на качеството на инфраструктурата. От 1989 г. насам моделът за развитие на ВиК отрасъла се определя основно от политическата конюнктура и често се променя. Разработваните стратегически и нормативни документи невинаги се прилагат успешно, коментира още инж. Никифоров. По думите му в новата Водна стратегия много добре са анализирани проблемите на отрасъла, но не са посочени достатъчно конкретни и реални стъпки за тяхното преодоляване. Предвижда се най-малко 60% от необходимите инвестиции да се осигурят от публичните власти и от собствени средства на операторите. Практиката от последните 20 години показва, че държавата и общините не могат да обезпечат необходимите инвестиции, а голямата част от ВиК операторите едва покриват оперативните разходи. Същевременно в стратегията е отбелязано, че концесионирането не е предпочитан модел и засега не се приема от обществото. Макар и изводът да е правилен, трябва да се търси модел на публично-частно партньорство, като се има предвид, че състезателната процедура за избор на оператори е категорично наложена от европейските структури, подчерта инж. Никифоров. Той посочи като добри практики реализираните от фирма "Станилов" ЕООД проекти за водни цикли на Габрово, Видин, Шумен, за ПСПВ "Мала църква" за гр. София, водоснабдяване на селища в община Севлиево и др. Основните проблеми, които спъват изпълнението на водни проекти са: липса на подземен кадастър в населените места, пропуски при устройственото планиране на проектите, затруднения при въвеждането в експлоатация на ПСОВ и др.Над 10 активни проекта с европейско финансиране изпълнява към днешна дата "ПСТ Холдинг", посочи. инж. Димитър Миразчийски, директор "Високо и инфраструктурно строителство" в "ПСТ Холдинг" АД. През последните години компанията е изградила над 117 хил. м водопроводни и над 33 хил. м канализационни системи в цялата страна, като са използвани всички модерни методи по полагане на тръбопроводи по траншейна и безизкопна технология. Най-големите проекти, изпълнявани от компанията, са: "Интегриран проект за управление на питейни и отпадъчни води на кв. Горно Езерово, гр. Бургас"; "Реконструкция на водопроводната мрежа и доизграждане на канализационната мрежа с пречиствателно съоръжение на територията на с. Шипково, община Троян"; "Изграждане на водопровод ІІ етап от обект "Допълнително водоснабдяване на гр. Омуртаг от яз. Ястребино"; "Реконструкция и доизграждане на канализационна мрежа в с. Юруково, община Якоруда"; "Разширение на съществуващата междуселищна водоснабдителна инфраструктура в община Кочериново".За да има повече инвестиции в подобряване на ВиК системата, за нас като воден оператор е много важнода има ясна регулаторна рамка, заяви Станислав Станев, директор "Експлоатация и поддръжка" в "Софийска вода" АД. За последните 5 години компанията е инвестирала 240 млн. лв. в редица мащабни проекти, смятани дълги години като невъзможни за изпълнение. Един от митовете, които "Софийска вода" разби през 2013 г. е, че водоснабдителната система не може да функционира при изключване на ПСПВ - Бистрица, повече от 12 часа. За ремонта на входящата камера на ПСПВ - Бистрица, осъществихме само осем 24-часови спирания на доставянето на вода към станцията, посочи г-н Станев. Напълно обновен е и основният резервоар "Лозенец" без прекъсване на водоснабдяването на целия център на София. Компанията инвестира и във високотехнологични системи - от февруари 2014 г. компанията пусна нов онлайн информационен център, базиран на ГИС, а в процес на разработване е система за SMS известяване за планирани прекъсвания на услугата. През 2014 г. ще завърши работния проект и ще започне подготовката на тръжна процедура за ремонтните дейности на яз. "Бели Искър", ще бъде обявен и търг за изграждане на инсталация за UV дезинфекция за ПСПВ - Бистрица, обяви Станислав Станев. Новият момент в проектите за управление на отпадъцитепрез новия програмен период е, че освен общините бенефициенти могат да бъдат и икономически субекти, обяви Цонка Дянкова от МОСВ. В тази връзка се предвижда използване на финансови инструменти, като в момента се прави предварителна оценка на възможностите за тяхното прилагане. Амбицията на МОСВ е дейностите по управление на отпадъците да не са насочени единствено към общините, а да бъдат отворени и за бизнеса, подчерта Цонка Дрянкова.По ОПОС ще бъдат финансирани няколко вида проекти, свързани с изграждане на: инсталации за предварително третиране на битови отпадъци и оползотворяване на БО от домакинствата; анаеробни и/или компостиращи инсталации за биоразградими и/или зелени отпадъци, включително осигуряване на съоръжения и техника за разделно събиране на биоразградими и зелени отпадъци; съпътстваща инфраструктура, посочи Светлана Божкова, държавен експерт в МОСВ. Най-мащабният проект е изграждане на инсталация за оползотворяване на горима фракция, получена от битови отпадъци (RDF) чрез производство на енергия в "Топлофикация София" ЕАД – трета фаза от Интегрирана система от съоръжения за ТБО на Столичната община. Успоредно с новата оперативна програма по околна среда се подготвя и Национален план за управление на отпадъците 2014 - 2020 г., обяви г-жа Божкова. В него се предвижда дофинансиране на регионалните депа за неопасни отпадъци, както и рекултивацията на депата, които не отговарят на нормативните изисквания.Друг основен източник на финансиране ще бъдат отчисленията, които се заплащат от общините при депониране на отпадъците. Съгласно приетата в края на 2013 г. наредба се предвижда средствата да се инвестират в новите съоръжения за оползотворяване и рециклиране, закупуване на съдове и транспортни средства за системите за разделно събиране на отпадъци, както и за съфинансиране на проекти по ОПОС.Инж. Тодор Тодоров, главен инженер "Високо и инфраструктурно строителство" в "ПСТ Холдинг" АД, представидобри практики при реализиране на проекти в сектор "Управление отпадъци". Съвременни технологични решения са приложени при проектирането и строителството на сграда и сепарираща инсталация и клетка 2.1. към Регионално депо за ТБО на общините Враца и Мездра, при новия завод за сепариране и компостиране на битови отпадъци, гр. Монтана, както и при дейностите по затваряне и рекултивация на старото депо за ТБО - Якоруда.Все още е нерешен проблемът с нерегламентирано изхвърляне на строителни отпадъци, коментира Григор Стоянов, държавен експерт в дирекция "Управление на отпадъците и опазване на почвата", МОСВ. Той припомни, че на 14 юни 2014 г. влиза в сила новият модел за рециклиране на строителните отпадъци. Подобно на европейските страни, ще се разчита на партньорство със строителната индустрия, особено с пътния сектор, тъй като бетонът и керамиката са най-лесно рециклируемите материали и трябва да се стимулира повторната им употреба в пътното строителство.