Министерският съвет прие миналата седмица постановление за изменение и допълнение на свои нормативни актове. Документът е в изпълнение на Втория пакет от мерки за намаляване на регулаторната тежест и на Плана за действие за намаляване с 20% на административната тежест от законодателството, което съдържа национални и транспонирани европейски изисквания за периода 2012 - 2014 г.Променят се 21 наредби, приети на основание на Закона за техническите изисквания към продуктите и Закона за измерванията. В някои от наредбите е предвидена възможност за подаване на заявления от потребители на административни услуги освен на хартиен носител и по електронен или мрежов път. С част от корекциите се премахва изискването търговците, заявители на административни услуги, да представят документ за актуално състояние - вместо това следва да посочват само своя единен идентификационен код. Така административният орган ще може да прави справка за актуалното състояние на заявителя от Търговския регистър, който е публичен. Целта на промените е да бъдат улеснени потребителите на административни услуги.Разрешение за осъществяване на противопожарно обезопасяване и провеждане на превантивни и организационни мероприятия за осигуряване на пожарната безопасност в обектаМярката е предложена от Областна администрация - Пазарджик, и Областно управление "Пожарна безопасност и защита на населението", ПазарджикОписание на проблемаРазрешенията за осъществяване на дейностите:1. Противопожарно обезопасяване и провеждане на превантивни и организационни мероприятия за осигуряване на пожарната безопасност в обекта2. Пожарогасителна дейност3. Спасителна дейност4. Експлоатация на противопожарни уреди и съоръжениясе издават за срок от 5 години, което води и до заплащане на такси по Тарифа №4 за таксите, които се събират в системата на МВР по ЗМДТ.Предложение Разрешенията за осъществяване на дейностите по чл. 91е, ал. 2, т. 1 - 4 от ЗМВР да бъдат безсрочни. Необходими са промени в чл. 21 от Наредба №Iз-2815 от 2011 г. на МВР.ЕфектНамаляване на честотата на ползване на услугата и разходите на фирмите.ДейностиНеобходими са промени в чл. 21 от Наредба №Iз-2815 от 2011 г. на МВРОтговорна институцияМВРИздаване сертификат по чл. 33, ал. 1 т. 5 от Наредба №Iз-1919 от 2011 г. за реда за осъществяване на държавен противопожарен контролМярката е предложена от Областна администрация – Пазарджик, Областно управление "Пожарна безопасност и защита на населението" – ПазарджикОписание на проблема Сертификатът за съответствие на обектите с изискванията за пожарна безопасност се издава за срок от 3 години, което води до заплащане на такси по Тарифа №4 за таксите, които се събират в системата на МВР по Закона за държавните такси, за издаване на сертификат на всеки три години.ПредложениеСрокът на валидност на сертификата да се увеличи на 5 години.ЕфектНамаляване на честотата на ползване на услугата и разходите на фирмите.Отговорна институцияМВРУтвърждаване на площадка и/или трасе за проектиранеМярката е предложена от МЗХОписание на проблема Потребителите на услугата са затруднени с изисквания за представяне на много документи.Предложение: 1. Да отпадне процедурата по утвърждаване на подземни и надземи трасета2. Промяната на предназначението на земеделските земи за неземеделски нужди, предвидена с общ устройствен план, както и за терени, отдадени на концесия с решение на Министерския съвет, да се извършва, без да се провежда процедура за утвърждаване на площадка или трасе за проектиране.ЕфектС реализирането на предложенията ще се намали броят на документите, необходими при промяна на предназначението на земеделски земи за неземеделски нужди.ДейностиПромени в Закон за опазване на земеделските земиОтговорна институцияМЗХ, комисиите по чл. 17, ал. 1 от Закона за опазване наземеделските земиПостановяване на решение за утвърждаване на площадка за проектиране на обект на земеделска земяМярката е предложена от МЗХОписание на проблемаУтвърждаването на трасета на линейната инфраструктура едновременно с основната площадка е свързано с утежняване на процедурата за разрешителния режим от общинската администрация, експлоатационните дружества и изготвянето на графичната част (ПУП-ПП).Предложение1. Опростяване на процедурата по предоставяне на услугата от общинската администрация2. Намаляване на срока за предоставяне на услугата от общинската администрацияЕфектАко остане хипотезата на чл. 21, ал. 2 от ЗОЗЗ, за да се облекчи процедурата по предоставяне на услугата от общинската администрация, би могло общинският съвет със свое решение да делегира права на кмета на общината да издава разрешения за изработване на ПУП-ПП за техническата инфраструктура. Така ще се облекчи процедурата и съкрати срокът, необходим за провеждане на сесия на общинския съвет, за обявяване на решението и за влизането му в сила. Ако отпадне изискването на чл. 21, ал. 2, то предложението за утвърждаване на трасетата за линейна инфраструктура ще се процедират самостоятелно, отделно от основния обект по глава пета от ЗОЗЗ, като в случая контролните органи, въвеждайки в експлоатация основния обект, е необходимо да изискват доказателство от завършено процедиране на съответните трасета (влязъл в сила ПУП-ПП заедно със съпътстващите документи).ДейностиПромени в Закона за опазване на земеделските земи (чл. 21, ал. 2 да се промени или отпадне; да отпадне процедурата по утвърждаване на подземни и надземни трасета)Отговорна институцияМЗХ/ОД "Земеделие"Постановяване на решение за утвърждаване на площадка за проектиране на обект на земеделска земяМярката е предложена от МЗХОписание на проблема За издаване на удостоверение за поливност от служба "Напоителни системи" ЕАД допълнително се изисква предоставяне на становище от лицензиран хидрогеолог за поливността на земята. Предоставянето на становище допълнително натоварва инвеститорите със средства и време. Таксата за предоставяне на услугата е висока.ПредложениеНамаляване на таксата. Служба "Напоителни системи" ЕАД е необходимо да унифицира своята база данни, предоставящи актуална информация за земеделската земя, която е разположена на територия, обслужвана от напоителна система или напоително поле, или може да се напоява от естествен водоизточник, позволяващ гравитачно подаване на вода в имота. В действащото законодателство не е предвидено задължително представяне на становище от лицензиран хидрогеолог, необходимо за издаване на удостоверение за поливност от "Напоителни системи" ЕАД, поради което не се налагат промени в ЗОЗЗ.ЕфектТаксата по предоставяната услуга ще намалее приблизително наполовина. Ще се спестят време и средства на инвеститорите.ДейностиЗаповед за определяне на таксите за издаване на удостоверение за поливностОтговорна институция МЗХ/ОД "Земеделие"Утвърждаване на площадки и трасета и промяна предназначението на земеделски земи за неземеделски нужди по реда на ЗОЗЗМярката е предложена от Областна администрация – КърджалиОписание на проблемаПри окомплектоване на преписки за утвърждаване на площадки и трасета и промяна на предназначението на земеделски земи за неземеделски нужди за внасяне в комисиите по чл. 17 от Закона за опазване на земеделските земи (ЗОЗЗ) освен всички останали документи се изисква удостоверение за поливност от "Напоителни системи" ЕАД.В същото време от "Напоителни системи" ЕАД знаят, че всички земеделски земи на територията на определени общини са неполивни по смисъла на параграф 1, т. 10 от ДР на ЗОЗЗ, но комисията изисква удостоверения за поливност за всеки имот поотделно.Областна дирекция "Земеделие", за да издаде акт за категоризиране на земя, изисква собственикът, възложителят или инвеститорът да представи характеристика на имота, която се издава от подведомствената на дирекцията общинска служба "Земеделие", и това е в тежест на възложителите и инвеститорите.ПредложениеНа комисиите да бъдат предоставени списъци на землищата и общините, в които земеделските земи са неполивни, и изискването за удостоверение да отпадне.ЕфектНамаляване на изискуемите документиДейностиНормативните промени и действия следва да се направят в Закона за опазване на земеделските земи (чл. 17)Отговорна институцияМЗХVІІ. Издаване на удостоверение за регистрация на стоково тържищеМярката е предложена от МИЕОписание на проблема Изисква се към заявлението за издаване на лиценз да се приложат документи, доказващи изискванията на Закона за стоковите борси и тържищата (ЗСБТ) относно територията, на която е организирано тържището. Към тези изисквания спадат стоковото тържище да сеорганизира върху урегулиран поземлен имот, да е ограден с масивна ограда, да разполага с изградени санитарни възли и др.ПредложениеИзискванията към територията на стоковото тържище, предвидени в чл. 14, ал. 6 от ЗСБТ, са от такъв характер, че могат да бъдат удостоверени само с декларация от заявителя, без да е необходимо представяне на изричен документ от компетентен орган. За целта в чл. 14, ал. 5, т. 5 от ЗСБТ текстът "Документи, доказващи изпълнението на изискванията на ал. 6 към територията, на която е организирано стоковото тържище" да се замени с "Декларация, че са налице изискванията по ал. 6."Ефект Облекчаване на заявителите чрез отпадане на задължението за представяне на изискваните по чл. 14, ал. 5, т. 5 от ЗСБТ документи от компетентен държавен орган, свързано и със заплащане на определена държавна такса за издаване на горните документи. За целта на закона е достатъчно представяне на декларация от заявителя за наличието на посочените в ал. 6 изисквания.ДейностиПромени в Закона за стоковите борси и тържищата (чл. 14, ал. 5, т. 5)Отговорна институцияМИЕ/ ДКСБТИздаване на удостоверение за вписване в публичния регистър на лицата, извършващи обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сградиМярката е предложена от МИЕОписание на проблемаБроят на документите при подаване на заявление за вписване в регистъра е голям.Предложение Намаляване на административната тежест чрез намаляване на броя на изискуемите при подаване на искане за вписване в регистъра документи, като отпаднат следните документи: 1. Декларация по чл. 23, ал. 5 от Закона за енергийната ефективност (ЗЕЕ), с която консултантите по енергийна ефективност декларират, че участват в екипите на не повече от две лица, вписани в публичните регистри по чл. 23а, ал. 1 и чл. 34а, ал. 1 от ЗЕЕ - в базата данни на регистъра се извършва автоматична проверка на това обстоятелство; 2. Списъка на консултантите по енергийна ефективност, съгласно чл. 8, ал. 3, т. 3 от Наредба № РД-16-348 от 2009 г. - данните, които той съдържа в систематизиран вид, са видни от представяните документи на лицата.ЕфектПредложението засяга 330 вписани фирми с около 1000 физически лица-персонал, отпадат два документа.ДейностиЗакон за енергийната ефективност (чл. 23, ал. 5) Наредба № РД-16-348 от 2009 г., издадена от министъра на икономиката и енергетиката (чл. 8, ал. 3, т. 3 и 4)Отговорна институцияМИЕ/ АУЕРИздаване на удостоверение за вписване на промени в публичния регистър на лицата, извършващи обследване за енергийна ефективност и сертифициране на сградиМярката е предложена от МИЕОписание на проблемаБроят на документите при подаване на заявление за вписване на промени в регистъра е голям.ПредложениеНамаляване на административната тежест чрез намаляване на броя на изискуемите документи при подаване на искане за вписване на промени в регистъра: 1. Отпадане на декларацията по чл. 23, ал. 5 от ЗЕЕ, която се изисква, когато промяната касае вписване в персонала-консултанти по енергийна ефективност на нови лица. 2. При настъпване на промени в името и правната форма на вписаното лице, Булстат, седалището и адреса на управление, представляващите лица не се изискват документи, тъй като информацията е видна в Търговския регистър.ЕфектПредложението засяга 330 вписани фирми с около 1000 физически лица-персонал, отпада един документ.ДейностиЗакон за енергийната ефективност (чл. 23, ал. 5), Наредба № РД-16-348 от 2009 г., издадена от министъра на икономиката и енергетиката (чл. 8, ал. 3, т. 4)Отговорна институцияМИЕ/ АУЕРПродажба на земя - частна държавна собственост, на лица, притежаващи собственост върху законно построена сграда върху неяМярката е предложена от областни управителиОписание на проблемаИзисква се заявителите да предоставят удостоверение за актуално състояние. За заявителите, които са посочили ЕИК изискването за предоставяне на удостоверение за актуално състояние на търговеца противоречи на чл. 23 от Закона за търговския регистър.ПредложениеДа отпадне изискването за представяне на удостоверение за актуално състояние в случаите, когато е представен ЕИК.ЕфектНамаляване броя на документитеДейностиПравилник за прилагане на Закона за държавната собственост (чл. 84)Отговорни институцииМРР/ОУИздаване на разрешение за специално ползване на пътищата (СПП) чрез изграждане на рекламно съоръжение (РС)Мярката е предложена от ОА Добрич, Пътно управление – ДобричОписание на проблемаЧл. 13, ал.1. от Наредбата за специално ползване на пътищата (НСПП) задължава заявителя след получаването на разрешение за СПП чрез изграждане на рекламно съоръжение, издадено от Председателя на УС на АПИ, респ. от Директора на ОПУ, да поиска от гл. архитект на съответната община разрешение за строеж. Последното утежнява процедурата и е излишно по следните причини: рекламните съоръжения са преместваеми обекти по смисъла на ЗУТ и се изграждат по утвърден от АПИ (а не от гл. архитект) проект, място за разполагане и др. изисквания, свързани с безопасността на движението по републиканската пътна мрежа, които съгл. Закона за пътищата и НСПП са в прерогативите на АПИ; Контролът по спазване на изискванията на Закона за пътищата и НСПП при изграждането се осъществява от АПИ – Областно пътно управление, които при констатирано съответствие издават разрешение за специално ползване на пътищата чрез експлоатация на рекламно съоръжение; В нито един от етапите на заявяване, разрешаване, изграждане и експлоатация на рекламно съоръжение в сервитута на републиканската пътна мрежа гл. архитект като институция не участва.ПредложениеОпростяване на процедурата по издаване на разрешения за специално ползване на пътищата чрез изграждане и експлоатация на рекламни съоръжения по републиканската пътна мрежа. Да се промени текстът на чл. 13, ал. 1 от НСПП, като отпадне изискването за издаване на разрешение за строеж по смисъла на глава осма, раздел ІІІ от ЗУТ.ЕфектОблекчаване на процедурата по издаване на разрешениеДейностиНаредба за специално ползване на пътищатаОтговорна институцияМРРИздаване на удостоверение за експлоатационна годност на пристанище или пристанищен терминалМярката е предложена от Областна администрация – ВарнаОписание на проблемаУдостоверението се преиздава на всеки 3 години, въпреки че има постоянен мониторинг от страна на органите на ИА "Морска администрация" за всеки елемент на експлоатационната годност на пристанището.ПредложениеУвеличаване на срока на валидност на удостоверението за експлоатационна годност на пристанищата или пристанищен терминал.ЕфектНамаляване на честотата на ползване на услугата и намаляване на разходите за потребителитеДейностиНаредба № 9 от 29 юли 2005 г. за изискванията за експлоатационна годност на пристанищата, издадена от министъра на транспорта и съобщениятаОтговорна институцияМТИТС