Жилищната политика в България в моментаОснова за разработването и провеждането на държавната жилищна политика са наблюдението и анализът на състоянието на жилищния сектор в Република България (мониторинг), които Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) извършва всяка година.Основният извод от анализа на жилищния сектор е, че наличният жилищен фонд в Република България е достатъчен и няма необходимост от масово ново жилищно строителство.В тази връзка основните приоритети в жилищния сектор са насочени към:- Обновяване на съществуващия фонд- Повишаване на използваемостта на наличния жилищен фонд- Осигуряване на социални жилища за маргиналните групи (чрез ново строителство или адаптиране на съществуващ сграден фонд)Документите, които определят развитието на сектораОсновните стратегически и програмни документи за развитие на жилищния сектор в Република България са:- Национална жилищна стратегия на Република България, 2004 г.- Национална програма за обновяване на жилищни сгради, 2005 г.- Актуализирането на стратегическите и програмни документи ще се извърши на база на придобития опит от сега изпълнявания проект BG161PO001-1.2.01-0001 "Енергийно обновяване на българските домове" по оперативна програма "Регионално развитие " 2007-2013 г. (ОПРР).Насърчаване на жилищното строителствоВ изпълнение на Националната жилищна стратегия и Националната програма за обновяване на жилищните сгради в Република България Министерството на регионалното развитие и благоустройството изпълнява Програмата 11 "Създаване на условия за подобряване състоянието на жилищния сграден фонд и създаване на механизми за достъп до жилища".Общите цели на програмата включват:- Удължаване на физическия и социалния живот на жилищните сгради при повишени експлоатационни качества- Гарантиране на безопасността на сградите и сигурността на ползване- Повишаване на енергийната ефективност на сградите и пазарната им стойност- Приоритет имат дейностите за обновяване на наличния жилищен сграден фонд.Дейностите, свързани с този приоритет са:- Разработване на проекти на нормативни актове- Разработване на проекти на стратегически и програмни документи- Изпълнение на стратегически и програмни документи- Наблюдение и анализ на състоянието на жилищния сектор- Провеждане на информационно-образователна кампания, свързана с управлението на етажната собственост, с цел повишаване на обществената осведоменост, свързана с прилагането на Закона за управление на етажната собственост (ЗУЕС) и възможностите за обновяване на жилищните сгради. Целта на информационно-образователната кампания е:- Подпомагане на изпълнението в установените срокове на предвидените в ЗУЕС действия на гражданите и общинските органи- Подпомагане на комуникацията между гражданите и отговорните институции- Провокиране на мотивацията и активността на гражданите да се възползват от възможността за обновяване на сградите.СТРАТЕГИЧЕСКИТЕ ДЪРЖАВНИ ПРОЕКТИ В СЕКТОРАВ периода 2007 - 2011 г. беше изпълнен проектът"Демонстрационно обновяване на многофамилни жилищни сгради" – проект на Министерството на регионалното развие и благоустройството (МРРБ), изпълнен с подкрепата на Програмата на ООН за развитие (ПРООН), в партньорство с общините.Целта на проекта - да се разработи и тества пълният цикъл на обновителните дейности, като се разработи широко приложима схема за обновяване на многофамилни жилищни сгради и придобие практически опит за изпълнение на Националната програма за обновяване на жилищни сгради, беше постигната. В изпълнение на проекта бяха обновени общо 50 броя многофамилни жилищни сгради на територията на цялата страна.На база на разработения и изпитан в проекта модел през 2012 г. започна изпълнението на проекта BG161PO001-1.2.01-0001"Енергийно обновяване на българските домове" по ОПРР.Срокът за изпълнението на проекта е 3 години, при което всички дейности по проекта, включително и финансовото му отчитане, следва да приключат до края на 2015 г. В рамките на проекта се очаква да бъдат обновени около 180 сгради на територията на 36 градски центъра.В резултат от изпълнението на проекта "Енергийно обновяване на българските домове" ще се подобри жизнената среда на обитателите в обновените сгради и ще бъде подобрен обликът на градовете. Очакваният резултат от изпълнението на проекта включва: реализиране на икономия на използваната от домакинствата енергия, а в резултат на това – намаляване на разходите на домакинствата за енергия. Екологичният резултат от изпълнението на проекта включва намаляването на емисиите на парниковите газове (СО2 и еквивалентни) с 15kt/средногодишно, което определя екологичната значимост на проекта за околната среда.Проектът "Енергийно обновяване на българските домове" е с висока обществена значимост, тъй като за пръв път с публичен ресурс се предоставя безвъзмездна финансова помощ в толковаголям размер за финансиране на подобрения в частната недвижима собственост на гражданите. Първоначалният размер на безвъзмездна финансова помощ беше 50%, а сега вече е 75% от стойността на строително-монтажните работи, проектирането, строителния надзор, авторския надзор и 100% от стойността на техническото обследване, техническия паспорт за сградата и администрирането на процеса на подготовка и обновяване на сградите.Крайните ползватели на публичната помощ са множество частни лица, които не разполагат със специфичен опит и познания за администриране на процеса за обновяване на жилищните сгради за гарантиране на ефективност на обновяване. С цел осъществяване на професионално управление на процеса на обновяване държавата чрез дирекция "Жилищна политика" в МРРБ пое отговорната функция на директен бенефициент.Спецификата на отговорностите и сложността на взаимоотношенията при изпълнението на проекта са различни от досега изпълняваните проекти по ОПРР – проектът включва множество проекти, всеки от които се управлява отделно.РОЛЯТА НА ОБЩИНИТЕ И РОЛЯТА НА ДЪРЖАВАТАФункциите на държавата и общините в жилищната политика са определени в Национална жилищна стратегия на Република България.Функциите на държавата включват:- изработване на жилищната политика с ясни цели и задачи- законово регламентиране и контрол на инструментите на законодателството- стимулиране създаването на различни институции – правителствени и неправителствени- разработване на строителни стандарти и норми, хармонизирани с европейските норми- проучване на въпросите на земевладението и регистрацията на собствеността на недвижими имоти- осигуряване и съдействие за научни изследвания и разпространяването на информация- създаване на организационна, техническа и финансова основа, позволяваща подпомагане с консултации и експертни заключения различните участници в пазара на жилища.Функциите на общините - разработване на общински жилищни стратегии и програми след проучване и прогнозиране на жилищните нужди- изграждане на общински наемни жилища за домакинствата с доказани жилищни нужди и ниски доходи- управление и поддържане на общинския жилищен фонд- защита на собствениците, наемателите и бездомните- изграждане на основните елементи на социалната и инженерна инфраструктура- осигуряване на терени и устройствени планове.* Материалът е предоставен от МРРБ в отговор на въпросите от "Строителство Градът"